蒙古国议会推进新版《矿产法》审议，为矿业改革迈出重要一步

蒙古国国家大呼拉尔（议会）已批准继续审议新版《矿产法》草案。这项法案被认为是蒙古国近二十年来矿业领域最重要的法律改革之一。

目前，矿业仍然是蒙古国经济发展的支柱产业，贡献了全国 22% 的国内生产总值（GDP）、71% 的外国直接投资（FDI）和 94% 的出口总额。该法案旨在保障国家矿产资源基础，改善投资环境，推动矿业可持续发展，并进一步增强国家主权财富基金的实力。

主要内容

• 改革矿产勘查许可证制度 —— 针对近年来矿产勘查活动持续下降的情况，法案提出建立更加灵活、多元化的勘查许可证发放机制。政府认为，现行许可制度未能充分向投资者开放具有潜力的勘查区域，影响了矿产勘查投资。

• 建立关键矿产法律框架 —— 法案首次对关键矿产（Critical Minerals）的勘查与开发作出专门规定。蒙古国计划制定国家关键矿产目录，积极推动关键矿产勘查，加强国际合作，并吸引更多国内外投资。

• 完善尾矿资源及手工采矿监管 —— 法案将建立矿产加工过程中形成的伴生矿、尾矿等二次资源开发利用的法律依据。同时，手工及小规模采矿活动将纳入更加规范的管理体系，要求经营主体依法登记、缴纳矿产资源使用费，并定期提交生产经营报告。

• 强化环境保护责任 —— 矿业项目开发企业需在项目实施前缴纳矿山生态修复保证金或提供相应财务担保。只有在完成技术恢复和生态恢复并通过验收后，相关保证金方可退还。

• 铜矿资源使用费改革 —— 法案拟将蒙古国铜矿资源使用费制度逐步与国际惯例接轨，以增强投资吸引力，促进新的铜矿项目开发。但由于蒙古国政府与 Entrée Resources 公司关于 Javkhlan 和 Shivee Tolgoi 矿床的谈判仍在进行，因此涉及铜矿资源使用费调整的相关条款将暂缓实施。

• 铜精矿产量有望大幅提升 —— 根据政府测算，法案实施后，全国铜精矿年产量有望由目前约 210 万吨增加至 330 万吨，增幅最高可达 47%。同时，自 2010 年以来已完成勘探并获得可行性研究批准的 20 多个矿业项目有望进入开发阶段。

该法案为何值得关注？

如果新版《矿产法》最终获得通过，将有助于进一步提升蒙古国矿业投资环境，推动矿产勘查活动恢复增长，建立关键矿产产业发展的法律基础，并强化矿山环境保护和生态修复责任，为蒙古国矿业的长期、可持续发展奠定更加稳固的制度基础。

本文为 AQSORA 根据《Mongolian Mining Journal》报道整理的独立摘要。

AI 翻译：本文由人工智能翻译。